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工信部会议为钢铁业“十二五”规划建言

工信部会议为钢铁业“十二五”规划建言

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导读: 2月26日，受工业和信息化部(下称 工信部 )委托，中国冶金工业规划院召集了国内30多家钢企代表，召开了一个名为 中国钢铁规划论坛 的内部会议，为钢铁业 十二五 规划建言。 工信部规划司副司长刘 ...

2月26日，受工业和信息化部(下称“工信部”)委托，中国冶金工业规划院召集了国内30多家钢企代表，召开了一个名为“中国钢铁规划论坛”的内部会议，为钢铁业“十二五”规划建言。

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工信部规划司副司长刘树苹在会上透露，在“十二五”规划的制定过程中，工信部将进一步推进国家规划与地方规划的衔接、钢铁行业规划与下游行业规划的衔接，并根据形势变化进行调整，以保证规划指导的及时性。

中国冶金工业规划院院长李新创则对表示，钢铁业“十二五”规划主要关注的内容包括“结构调整、产业布局、联合重组、产业链建设”等。

“国家矿业公司”猜想

为铁矿石谈判建言，再次成为此次研讨会的主要内容之一。

鞍钢集团的代表认为，随着钢铁产能的进一步扩大，我国钢铁业对进口资源的依赖将“非常强”，针对这一情况，应在规划上确定一个型号为：微机控制（全自动）人造板万能实验机统一方向。

来自山东钢铁集团和河北钢铁集团的规划部负责人均建议，“成立统一的资源采购公司，统一谈判、统一定价”。“我国在铁矿石谈判上一直处于被动地位，改变现状的关键是，统一价格。”山东钢铁集团代表说。

目前，我国拥有铁矿石进口资质的钢企和贸易商共有一百多家，不但进口渠道极为分散，进口秩序也相当混乱。

“由于进口混乱，国外矿山可以先跟一家钢厂谈，摸清了这家钢厂的底线后，又在此基础上与另外一家杀价，这对整个谈判非常不利，导致中国钢铁业在成本上损失巨大。而且，这也关系到国家整体经济利益。”上述河北钢铁集团代表表示。

他建议，工信部组织国内大型钢铁企业成立一家“国家矿业资源联合股份有限公司”，首先由国内16家最大的千万吨规模钢厂投资参股组成，对铁矿石统一进行采购和投资，然后根据股权比例对铁矿石进行分配。

在他看来，将这些钢厂对进口铁矿石的需求统一到一家矿业公司后，其采购数量每年可以达到2亿吨左右，采购金额可达500亿-1000亿元，“在与三大矿山公司进行谈判时，肯定比现在每家钢厂去谈长期协议矿的数量更有话语权”。

对于这一建议，李新创表示赞同，“如果能够统一采购，铁矿石谈判的很多问题都可以解决。”

但我的钢铁分析师曾节胜认为，成立统一的矿石采购公司，理论上可以解决很多问题，但实际操作起来很困难。“铁矿石采购涉及很多利益，要求每家钢厂学前教育交出矿石采购权，目前几乎不大可能。”

联合重组“去政府化”

在谈到钢铁业兼并重组时，鞍钢集团代表直言：“企业没有权利自由恋爱。”

在其看来，目前，国内钢铁企业兼并重组，大多体现的是政府意志，真正进行市场化并购的案例并不多。“国资委主任要你去兼并，你不想并它适用于小试件和在磨擦进程中不产生较大塑性变形的材料，也得并”。

对此，重庆钢铁集团一位副总也深有体会。“联合重组首先要解决的是政府的问题，企业自身的问题容易解决。”“当钻套年，政府要求重钢并购重庆特钢，对于这个事情，业内有个说法，病人背死人，意思就是，重钢本身问题重重，还要去并购一个亏损严重的企业。”

“对于重组，我们是吃了大亏，也得了教训，刚刚喘过气来。”上述重钢副总坦言。

民营钢企河北津西一位常务副总则强调，在兼并重组时，要防止“打着淘汰落后产能的旗号来搞国进民退，以淘汰落后产能的名义去兼并民营企业”。

李新创表示，在联合重组方面，“十二五”期间，钢铁工业应坚持促进兼并重组与控制产能盲目扩张、淘汰落后相结合;坚持尊重市场规则与政府推动协调相结合;坚持鼓励区域内兼并与跨地区兼并相结合，以跨地区兼并为主。同时，要确保国有资产安全，充分兼顾各方利益，重视企业兼并重组后的整合和融合。

争议“沿海、沿江战略”

李新创表示，在产业布局上，“十二五”期间，钢铁业依然要按照“内陆控制、沿江适度、沿海发展”的原则布局，重点在临海港口建设大型钢铁基地。他同时指出，建设沿海大型钢铁基地，也必须坚持“控制总量、淘汰落后和联合重组相结合”的原则。

在此背景下，对曾被发改委要求缓建的武钢防城港项目和宝钢湛江项目，李新创表示，这两个项目应该继续建设下去。

“今后，国内40%的产能要向沿海、沿江转移。”目前，中国钢铁业总产能已超过7亿吨，这意味着，有约3亿吨产能将继续向沿海、沿江转移或新建。

但如此巨大的产能转移，也引起了与会代表的争议。众多的内陆钢厂如何继续生存?是主管部门首先必须面对的问题。

新余钢铁的一位负责人坦言，其在布局上存在不合理，“不靠江又不靠海，还远离资源和市场”，但“目前的产业政策，并没有指出我们这类企业应该如何发展、如何进退。”

重钢代表则直言，内陆型钢厂依然有存在和发展的必要。一方面，钢厂在废钢用量上将逐渐加大，而废钢集中在内陆，另一方面，内地往往是钢材需求地区。“在产能转移时，我们要考虑产品结构的差别”。

而酒泉钢铁的代表，虽然赞同“鼓励产能向沿海、沿江布局是一个趋势”，但亦强调，沿海、沿江布局的企业能否延续“资源和市场在海外”的趋势，是坚持产能转移的必要条件。

前述重钢代表还称，“如果内地的产能依然在增长，下不来，沿海同时又在搞大项目，将进一步加剧产能过剩，给市场带来冲击。”李新创也指出，建设沿海大型钢铁基地，必须坚持“控制总量、淘汰落后和联合重组相结合”的原则。

宝钢集团参会代表坦言，宝钢湛江项目面临的主要问题是，广钢一个基地的搬迁问题，“珠江钢铁每年亏损严重，如何改善搬迁后钢厂的经营能力，如何安置职工，等等”。