标准国际化中国如何走向包装强国下榨汁机日产配件防撞设施接入平台锌电池OrE

标准国际化:中国如何走向包装强国(下)<温州/p>

2．标准体系和制修订工作跟不上市场的变化

1)包装标准体系难以满足市场经济的需要

我国目前的包装标准体系是上世纪80年代末90年代初制定的，还是计划经济体制下传统的标准化管理横式，标准的支撑体系不配套，标准的，适应性较差，缺乏有效合理的规划，已不能满足市场经济和贸易国际化的需要。

2)标准制修订工作滞后，难以满足市场经济的需要

发达国家非常强调标准与市场的联系，使标准很好地反映市场的需求，为产业发展、进出口贸易和科研服务打标机。其标准的标龄一般较短，通常为5年。企业标准更新就更快。而我国由于管理体制和运行机制等方面的原因，标准的制定等相关技术的研究严重脱节，不能及时适应市场和技术发展的需求，常常是产品已经规模化生产了，标准还没出来，跟不上市场的变化，满足不了企业的需求。

3．实质性参与国际标准化活动的力度不够

发达国家对参与国际标准化活动的态度十分积极，其主体主要是企业。大部分的国际标准都是由发达设在塑料制品专区的双马塑业有限公司国家参与制定的。而我国包装行业我们期待您的加入由于标准化专业人才匮乏，语言、资金、外事手续繁琐和不熟悉国际标准化规则等方面原因，使得我们实质性参与国际标准化活动的力度不够，影响了对标准技术信息的了解与掌握。

4．标准实施状况差

部分企业的管理者缺乏标准意识和质量意识，标准化从业人员素质不高，有了标准也不认真执行，加之由于标准信息不畅，对于新发布标准的宣贯力度不够，致使有些时候新标准已经实施了，企业还得不到标准文本。

5．标准化工作经费投入不足

发达国家政府每年对标准研究经费的拨款达几亿美元，而我国政府每年的标准补助经费只占发达国家的几十分之一。包装标准的政府补助坚持洁净（最好每次做完实验落后行打扫费用每年仅有十万元左右。且标准文本的发行出版所带来的利润却不能用于标准化工作。从事标准化工作的人员得不到重视，地位低下，人才流失严重。这种状况也严重制约了包装标准竞争力的提高。

四、我国包装标准化工作应采取的措施

1．对现有的包装标准体系进行研究、分析、补充和完善

通过对我国包装标准体系的研究分析，总结发达因家技术标准体系的构成和运行机制，找出与发达国家标准存在的差距。目前，全国包装标准化技术委员会正在组织专家对我国的包装标准体系进行修订，结合我国实际提出我国当前包装标准体系的总体框架，特别是突出了有关包装安全、环保、卫生方面的标准，以及有关产品更新换代和产业结构调整的标准，以强化包装标准的技术支撑作用，提高包装标准的有效性。

2．提高标准质量，加速重要；急需标准的制修订

为尽快解决我国国家标准总体技术水平低、体系结构不合理等问题，建立先进科学、适应社会主义市场经济体制的标准体系，充分发挥国家标准在国民经济战略性结构调整、促进对外贸易和提高人民生活水平方面的技术支撑作用，从去年起，按照国家标准化管理委员会的要求，全国包标委就在组织专家对现行的国家标准和国家标准制修订计划项目进行全面清理.废止没有出版、长期无人使用、存在严重问题及技术内容陈旧落后的标准；整合过细过小的标准；确定需要修订的标准。形成修订计划：将不应强制的强制性国家标准凋整为推荐性标准；终止立项时间过长、已不满足需求的国家标准制修订计划项目。目前此项工作已基本结束。经过清理和分析，对我国包装标准的实际情况了解得更加全面和清晰，也明确了下一步的工作目标。同时在促进包装产业结构调整方面，应积极跟踪传统包装工业结构调整状况，在新材料、保护生态环境和可持续发展等方面及时出台急需的标准，为包装行业的结构调整整和产品升级服务。

3．全面分析研究国际标准，对适合我国国情的包装国际标准尽快采用

要冲破国外的技术壁垒，就要利用各种渠道了解、研究国外的技术法规、标准和检验方法，研究其市场准入条件和程序，弄清本行业重点产品与国际同类产品标准和质量水平上的差距，提出包装企业产品标准采标的方向和重点，积极采用国际标准和国外先进标准，引导企业提高产品标准水平，从而提高产品质量水平。

未来5年计划将对口国际标准化组织包装委员会(1SO／TCl22)的所有国际标准全部转化为我国标准，此项工作正在进行中。同时在下个5年末争取国家标准采标率达到70％，包装行业标准采标率达到40％。

4．开展国外包装技术法规的调查、收集、研究和转化，制定相应对策

为适应全球经济一体化的需要，发达国家纷纷开展了标准化发展战略的研究，将健康、安全、环境、贸易、产业等方面的标准化作为标准化战略的重点。特别是一些涉及环境保护、食品安全等方面的技术法规对我国包装企业的影响较大，而我国在这方面的法规又不健全。因此尽快对国外包装技术法规进行收集、分析和研究。将可借鉴的内容转化过来，结合我国国情制定我国包装行业配套的技术法规，是一项非常重要的工作。

5．加大国际合作与交流的力度

当今社会，谁掌握—了标准的制定权，谁的技术成为标准，谁就掌握了市场的主动权。参加国际标准化活动是了解国际标准化状况，进行国际技术交流，学习不锈钢管国外先进经验，获取各方面信息的重要途径。因此我们要在将适合我国国情的国际标准转化为国内标准的同时，积极参与国际标准的制修订，加强对国际标准草案的研究和利用，改变以往被动采标的局面，并充分利用获得的国际标准草案，在各个起草阶段认真进行研究，提出反映我国国情和利益的提案，为国际标准拌面机的转化奠定基础。鼓励具有条件的单位承担和参与国际标准化组织的有关工作，承担国际标准的制修订任务，争取能有1—2 项具有国际先进水平的包装产品标准提升。

6．开展包装标准化的战略研究工作

技术标准战略是科技部提出的我国应对加入WTO的三大科技战略之一，对提高我国企业和产品在国际市场的竞争力具有十分重要的意义。按照国家发改委的要求，受中国包装联合会委托，全国包标委正在组织专家编制包装行业“十一五”标准化发展规划。通过标准规划的前瞻性、导向性、针对性和可操作性，更好地指导“十～—五”行业标准化工作，推动结构调整、产业升级，促进企业技术进步，保障和促进我国经济健康、快速发展；为保护生态环境、提高资源利用效率和人身健康提供技术手段；为建立统一开放竞争有序的现代市场体系，实现公平竞争提供技术支撑和依据。

作者简介：

吕海燕，中国包装联合会副会长、秘书长，全国包装标准化技术委员会主任委员；

王利，中国包装联合会技术发展部部长，全国包装标准化技术委员会副秘书长